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12月25日,中国人民银行联合国家发展改革委、财政部等八部门共同召开新闻发布会,正式解读《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》(以下简称《意见》)。
作为国家层面首个支持西部陆海新通道建设的金融专项政策文件,《意见》围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”发展主线,推出21条重点举措,从资金融通、跨境结算、数智转型、开放合作等六大维度构建全方位金融支持体系,为西部陆海新通道建设注入强劲金融动力。
政策精准滴灌 覆盖通道建设全链条
西部陆海新通道作为“一带一路”关键节点,向南连通广西北部湾和印度洋海路,向西直达欧洲,已通达127个国家和地区的583个港口,运输货物品类超1300 种,成为连接国内国际双循环的重要纽带。《意见》的出台,标志着金融支持通道建设进入系统化、制度化新阶段。
在基础设施建设领域,《意见》创新金融支持模式,提出构建多层次资金融通体系。重庆市委副书记、市政府常务副市长陈新武指出,重庆将设立西部陆海新通道基金,聚合国际国内、国有民营等多方资本,通过股权、债权融资等方式破解基建及跨区域产业发展筹资难题。
同时,鼓励金融机构开展联合授信和银团贷款,为铁路、港口等核心基建项目提供稳定资金保障。截至目前,通道沿线省区市相关融资余额已突破 7300 亿元,为基建提速奠定坚实基础。

物流与经贸领域的金融创新成为政策亮点。《意见》推动“金融 + 物流”深度融合,发展多式联运一单式金融保险服务,实现“一次委托、一次保险、一单到底”,既减少运输责任纠纷,又支持货物质押融资,加快企业资金周转。
在跨境结算方面,优化跨国公司本外币一体化资金池业务,支持市场采购贸易、跨境电商等新业态便捷收付汇,提升结算效率并降低汇兑成本。国家外汇管理局数据显示,通道沿线“13+2”省区市跨境金融服务平台已上线 13 个场景,重庆专属场景累计服务800余家企业融资结算近60亿美元。
产业赋能方面,《意见》引导金融机构聚焦支柱产业、特色产业和数字产业等战略性新兴产业,创新综合授信服务体系。依托通道产业园,整合项目贷款、贸易融资、供应链金融等多元服务,为企业提供全生命周期金融解决方案。资本市场也持续发力,截至目前,通道沿线省区市A股上市公司超650家,今年前11个月通过IPO、再融资、并购重组等方式募集资金超300亿元,REITs 市场累计推动24只交通设施及仓储物流类项目融资近1000亿元。
跨域协同发力 筑牢开放发展金融支撑
西部陆海新通道覆盖西部12个省区市及海南省、怀化市、湛江市,跨域跨境合作特征显著。《意见》突出“金融一盘棋” 理念,通过建立跨区域、跨部门协作机制,打破地域壁垒,促进资源高效配置。
在区域协同方面,“13+2”省区市人民银行已签订合作备忘录,建立政策、信息、数据共享机制。将加快建设数字金融服务平台,整合货物流、资金流等信息,破解“系统壁垒”和“数据孤岛”问题。
同时,探索金融机构授信一体化,构建境内外分支机构“一点接入”式联合服务网络,强化省际间金融联动和跨境金融合作。重庆作为通道物流和运营组织中心,正推进陆海新通道金融服务中心建设,计划明年年初正式运行,打造服务全通道的金融资源枢纽。
制度型开放创新持续深化。《意见》支持沿线省区市参与多边央行数字货币桥项目,推动数字人民币跨境结算“秒级到账”。在绿色金融领域,依托中国-新加坡绿色金融工作组机制,加强标准制定、产品创新和绿色科技金融支持。铁路运输单证金融服务试点成效显著,已覆盖国际结算、应收账款融资等主要产品类别,下一步将拓展至内贸领域,助力内外贸一体化发展。
风险防控为开放发展保驾护航。《意见》构建跨区域跨境金融监管协作体系,督促金融机构关注铁路运输单证的唯一性和可流转性,加强与铁路承运人、仓储物流企业的系统对接,强化货物状况监控。建立金融服务动态监测评估机制,将评估结果纳入信贷政策导向评估等体系,引导金融资源安全高效配置,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
中国人民银行副行长陆磊表示,下一步将推动构建纵向贯通、横向联动的工作机制,完善“两库一清单”制度,加强财政金融联动,通过融资贴息、风险分担等方式支持重点领域和薄弱环节。
重庆市委副书记、常务副市长陈新武也明确,将出台配套实施方案,推动在渝金融机构建立工作专班,让政策红利最大程度惠及各类企业。随着各项举措落地见效,西部陆海新通道将加速形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局。
新京报贝壳财经记者 徐雨婷 编辑 陈莉 校对 杨许丽